Une réunion de haut niveau, dite “Pré-COP“, se tient les 30-31 octobre 2023, à Abu Dhabi, aux Emirats arabes unis pour préparer la COP-28 (30 nov. au 12 déc. 2023 à Dubaï). Sous la future Présidence émiratie de la COP-28, cette réunion préparatoire rassemble les Ministres du Changement climatique, de l’Environnement et/ou de l’Energie de plusieurs Etats, représentatifs des principaux groupes de négociation, le Secrétariat de la CCNUCC, les Présidents des deux organes subsidiaires de la CCNUCC (SBSTA et SBI), ainsi que des représentants de la société civile (ONG,…). Cette pré-COP est la dernière réunion ministérielle multilatérale avant la COP-28.

Cette réunion préparatoire ne constitue pas un cadre de négociation formelle mais vise à permettre aux participants de discuter de façon informelle pour faire le point sur les sujets les plus importants qui devront avancer à la COP-28 (pertes et préjudices, adaptation, ambition en matière d’atténuation, financement des actions climat, phase politique du bilan mondial [Global Stocktake],…), identifier les éventuels blocages sur les questions difficiles et chercher des compromis en vue de dégager un consensus parmi les Parties sur ces questions.

Le Président de la COP-28, Sultan Al Jaber, avait envoyé deux lettres aux Parties, la première le 13 juillet 2023 et la deuxième le 17 octobre 2023, présentant sa vision de la COP-28 et ses objectifs et attendus pour celle-ci.

En marge de la pré-COP, la Présidence de la COP-28 a annoncé la publication d’un rapport élaboré conjointement avec l’Agence internationale pour les énergies renouvelables (International Renewable Energy Agency ou Irena) et l’Alliance mondiale pour les énergies renouvelables (Global Renewables Alliance ou GRA). Le rapport propose une feuille de route permettant d’atteindre les deux objectifs phare que la Présidence émiratie souhaite voir adopter lors de la COP-28 :

• tripler la capacité installée de production d’énergies renouvelables (EnR) d’ici 2030 pour atteindre 11 TW en 2030 (conformément à la mise à jour de la feuille de route pour atteindre zéro émission nette en 2050, publiée par l’AIE le 26 septembre 2023). Cet objectif est soutenu notamment par la Commission européenne et les pays du G20 (voir déclaration des dirigeants du G20 au terme de leur sommet, 9-10 sept. 2023 à New Delhi) ;
• doubler le rythme d’amélioration moyen de l’intensité énergétique (efficacité énergétique) dans tous les secteurs d’ici 2030 pour atteindre 4%. Cet objectif est également soutenu par la Commission européenne.

Selon l’Iddri (Institut du développement durable et des relations internationales), il y a un risque que la COP-28 se concentre surtout sur le développement des EnR au détriment de la nécessite de renforcer l’ambition et l’action sur le plan de l’atténuation.

A noter enfin que, pour l’instant, il y a très peu d’informations publiquement disponibles sur le déroulé de cette pré-COP et sur ses participants.

En savoir plus

Site de la Pré-COP (très peu d’informations disponibles)

Site web de la COP-28 (CCNUCC)

Site web de la Présidence émiratie

Programme provisoire de la COP-28

Programme provisoire de la 5^e réunion des Parties à l’Accord de Paris (CMA-5)

Programme provisoire de la 18^e réunion des Parties au Protocole de Kyoto (CMP-18)

Programme provisoire de la 59^e session du SBSTA

Programme provisoire de la 59^e session du SBI