Journal de la COP-27 | Retour sur la 14e journée (19 nov.)

Réf. : 2022_11_a15
Publié le: 19 novembre 2022
Date de mise à jour: 12 décembre 2022

International

La COP-27 continue

La plénière de clôture de la COP-27 est désormais prévue à 23h (heure française) (source : The Guardian, Live blog, 21h07). Voir le lien vers la plénière sur youtube.

Le Président de la COP-27 publie des nouvelles versions de quatre projets de texte (atténuation, adaptation, financement et pertes & préjudices)

La Présidence égyptienne de la COP-27 vient de publier, samedi après-midi 19 novembre de nouvelles versions de quatre projets de texte :

le projet de texte sur le programme de travail visant à renforcer d’urgence l’ambition en matière d’atténuation et la mise en oeuvre (4 pages, version du 19 nov. @ 13h) et ce, conformément à la décision 1/CMA.3 (paragraphe 27). Elle fait suite à la version précédente (5 pages, version du 18 nov. @ 2h). La Présidence indique que les consultations ministérielles se sont désormais terminées et qu’elle a repris le dossier ;
un projet de texte (5 pages, version du 19 nov. @ 13h) sur le programme de travail Glasgow-Charm el-Cheikh sur l’objectif mondial en matière d’adaptation. Cette version fait suite à la version précédente (4 pages, version du 17 nov. @ 23h). La Présidence indique que les consultations ministérielles se sont désormais terminées et qu’elle a repris le dossier ;
un projet de texte sur le nouvel objectif chiffré collectif sur le financement climat post-2025 (5 pages, version du 19 nov. @ 13h). C’est la première version rendue publique du projet de texte sur ce sujet. La Présidence indique que les consultations ministérielles se sont désormais terminées et qu’elle a repris le dossier ;
un projet de texte (5 pages, version du 17 nov.) établissant des recommandations sur les pertes et préjudices (cf. questions relatives aux modalités de financement des pertes et préjudices). Cette nouvelle version fait suite à la version précédente (5 pages, version du 17 nov.). La Présidence indique que les consultations ministérielles se sont désormais terminées et qu’elle a repris le dossier.

Paragraphe 2 : La COP et la CMA décident d’établir de nouvelles modalités de financement pour aider les pays en développement à faire face aux pertes et préjudices, en fournissant et en aidant à mobiliser des ressources nouvelles et additionnelles, et que ces nouvelles modalités complètent les modalités existantes en matière de soutien financier provenant d’autres sources, fonds, processus et initiatives, y compris en dehors de la Convention et de l’Accord de Paris.

Paragraphe 3 : La COP et la CMA décident également, dans le cadre de la mise en place de ces nouvelles modalités de financement, d’établir un fonds pour faire face aux pertes et aux préjudices ;

Paragraphe 4 : Crée un comité transitoire sur la mise en œuvre des nouvelles modalités de financement et du fonds précités. Le mandat dudit comité figure dans l’annexe. Il est chargé de formuler des recommandations pour examen et adoption par la COP-28 et la CMA-5 (Dubaï, décembre 2023).

L’UE et le groupe de négociation G77+Chine sont ainsi parvenus à un accord de principe pour établir un mécanisme de financement pour les pertes et préjudices (source : Climate Home News, 19 nov. 2022).

Le Président de la COP-27 publie une nouvelle version du projet de texte chapeau

Au début de l’après-midi, le Président de la COP-27 a publié une nouvelle version (la 4e) du projet de décision chapeau (11 pages, version du 19 nov. @ 13h).

Le texte comporte 19 chapitres :

Science,
Renforcer l’ambition et la mise en œuvre,
Energie,
Atténuation,
Adaptation,
Pertes et préjudice,
Systèmes d’alerte précoce et observation systématique,
Trajectoires pour une transition juste,
Financement,
Nouvel objectif chiffré collectif sur le financement climat post-2025,
Transfert de technologies et déploiement,
Renforcement des capacités,
Transparence,
Faire le bilan,
Article 6,
Océans,
Forêts,
Agriculture,
Renforcer la mise en œuvre : actions par les acteurs non-étatiques.

Que retenir de ce nouveau texte : en bref ?

il accueille favorablement les 3 volumes du 6e rapport d’évaluation du Giec,
il reprend le langage du Pacte de Glasgow pour le climat sur l’objectif +1,5°C (pas de recul, mais pas d’ambition plus forte non plus),
il demande aux Parties qui n’ont pas encore soumis de NDC nouvelle ou mise à jour de le faire d’ici la CMA-5 (déc. 2023),
il demande aux Parties de réviser et de renforcer, d’ici fin 2023, les objectifs inscrits dans leurs NDC afin de les rendre compatibles avec l’objectif de +1,5°C,
il reprend le langage du Pacte de Glasgow sur la réduction progressive de la production d’électricité à base de charbon sans captage et stockage du CO₂,
il reprend le langage du Pacte de Glasgow sur le méthane,
il accueille favorablement la première discussion formelle sur les pertes et préjudices,
il note que les flux financiers mondiaux en matière de climat sont faibles par rapport aux besoins globaux des pays en développement. Le financement climat mondial fourni en 2019-2020 est estimé à 803 Md$ (lire notre article). Ce montant représente 31 à 32% de l’investissement annuel nécessaire pour que l’augmentation de la température mondiale suive une trajectoire bien en deçà de +2°C ou de +1,5°C.

Suivre le blog live du quotidien britannique The Guardian.

Le Président de la COP-27, Sameh Shoukry, a fait le point sur les négociations à 9h30 ce matin le 19 nov. Ecouter sa courte intervention.

Retour sur la quatorzième journée

Hier samedi 19 novembre, lors de la Conférence de Charm El-Cheikh, les négociations sont restées extrêmement difficiles. Pendant un certain temps, l’optimisme était de mise, à commencer par le fait que les négociateurs ont transmis pour adoption des projets de décisions propres sur les trois sous-volets de l’article 6 (mécanismes fondés et non fondés sur le marché).

Des problèmes sont apparus à la tombée de la nuit. La Coalition à haute ambition (High Ambition Coalition) a tenu une conférence de presse pour demander des résultats solides sur le programme de travail visant à renforcer d’urgence l’ambition en matière d’atténuation, l’objectif mondial sur l’adaptation et le financement des pertes et préjudices. Elle a insisté sur le fait que l’un de ces sujets ne peut être adopté sans les autres. Décider de créer un fonds pour les pertes et préjudices lors de cette COP reviendrait, selon elle, à « accepter la catastrophe » sans rien faire pour remédier aux causes du problème.

Les chefs de délégation se sont réunis pendant deux heures dans la soirée pour partager leurs points de vue sur les projets de décisions chapeaux et les autres décisions majeures en suspens. Les délégués ont indiqué que certaines Parties semblaient vouloir réinsérer des éléments de texte ou demander des suppressions majeures qui franchiraient les lignes rouges d’autres Parties. De nombreuses préoccupations ont été soulevées au sujet du processus, en particulier la publication des textes de négociation en tant que projets de décisions qui pourraient ne pas refléter le consensus auquel les Parties sont parvenues.

(Source : IISD).

Dans les coulisses

La durée de dépassement des COP

Tout le monde sait que les COP dépassent toujours – et parfois de loin – l’heure de clôture officielle (18h), la COP-25 ayant battu tous les records de dépassement des 26 COP jusque-là (44h au-delà de l’heure de clôture officielle) et la COP-26 ayant dépassé de 29,5h, la 6^e COP la plus longue (source : Carbon Reporter, 14 nov. 2021).

Carbon Brief a publié un graphique montrant la durée des dépassements des 26 COP jusque-là par rapport à l’heure de clôture officielle (18h). Il montre notamment que sur les 26 COP, seules six se sont terminées le jour prévu et que sur les 10 dernières COP, huit ont dépassé de plus de 24h.