Les Objectifs de Développement Durables de l’ONU n’ont eu jusqu’ici qu’un impact sur les discours politiques
Dans un article mis en ligne le 20 juin 2022 dans la revue Nature Sustainability, une équipe de chercheurs internationaux ont publié les résultats d’une méta-analyse de plus de 3 000 études scientifiques (publiées entre 2016 et 2021) portant sur les Objectifs de Développement Durables de l’ONU (voir encadré ci-dessous) et leur mise en œuvre dans le cadre des politiques internationales, nationales et locales.
Les Objectifs de Développement Durables (ODD) de l’ONU
Les 17 objectifs de développement durable (ODD, en anglais : Sustainable Development Goals ou SDG) sont un appel universel des Nations Unies à l’action pour répondre aux défis de la pauvreté, des inégalités, du climat, de la dégradation de l’environnement, de la prospérité, de la paix et de la justice. Ces 17 objectifs (et leurs 169 cibles associées) ont été adoptés en 2015 par l’ensemble des États membres de l’Organisation des Nations Unies dans le cadre du Programme de développement durable à l’horizon 2030, ou Agenda 2030, qui définit un plan sur 15 ans visant à réaliser ces objectifs.
Parmi ces 17 objectifs, plusieurs concernent les enjeux air & climat : l’accès à la santé (ODD n°3) ; le recours aux énergies propres (ODD n°7) ; Bâtir une infrastructure résiliente, promouvoir une industrialisation durable qui profite à tous et encourager l’innovation (ODD n°9) ; Villes durables (ODD n°11) ; Consommation et production responsables (ODD n°12), Lutte contre le changement climatique (ODD n°13).
L’Agenda 2030 se caractérise également par la reconnaissance des liens intrinsèques entre les différentes thématiques, ainsi que la nécessaire mobilisation de l’ensemble des acteurs, institutionnels, comme ceux de la société civile.
Compte tenu de l’insuffisance des progrès réalisés, les dirigeants mondiaux réunis en septembre 2019 à l’occasion du Sommet sur les objectifs de développement durable se sont engagés à faire de la prochaine décennie (2020-2030) une Décennie d’action et de résultats en faveur du développement durable, ainsi qu’à mobiliser un financement, renforcer la mise en œuvre au niveau national et renforcer les institutions en vue d’atteindre les ODD d’ici à 2030.
L’efficacité de ces objectifs à la fois très ambitieux et très généraux était jusqu’ici très incertaine, même si des critiques avaient déjà souligné une contradiction entre la formulation des objectifs de croissance et celle des objectifs de protection de l’environnement*. Cette nouvelle étude propose ainsi une synthèse des analyses scientifiques sur les effets de ces ODD sur les politiques internationales, nationales et locales.
Les chercheurs ont distingué les effets discursifs (par exemple lorsque les ODD sont simplement mentionnés dans des textes politiques), les effets normatifs (lorsque les textes politiques ou règlementaires s’alignent sur les ODD) et les effets institutionnels (lorsque l’objectif de l’atteinte d’un ou plusieurs ODD entraîne la création d’un programme ou d’un département ou comité dédié). Lorsque les trois effets sont cumulés, l’article parle d’effet transformatif.
Cette étude conclut ainsi que des effets politiques et institutionnels ont bien été observés dans le monde mais que ces effets sont très largement discursifs, impactant ainsi la communication plutôt que l’action réelle. Les effets transformatifs des ODD sont ainsi très limités jusqu’ici, et il reste incertain de savoir si ces effets discursifs sont un signal d’une prochaine transformation profonde des politiques pour atteindre les ODD ou si ces effets resteront simplement de l’ordre du discours.
En savoir plus
Biermann, F., Hickmann, T., Sénit, C. A., Beisheim, M., Bernstein, S., Chasek, P., … & Wicke, B. (2022). Scientific evidence on the political impact of the Sustainable Development Goals. Nature Sustainability, 1-6. Consulter
Page des Nations Unies consacrée aux ODD
Page du Ministère de la Transition Ecologique consacrée aux ODD
Note
*(Hickel, J. (2019). The contradiction of the sustainable development goals: Growth versus ecology on a finite planet. Sustainable Development, 27(5), 873-884