Le Haut Conseil pour le Climat (HCC) a publié, le 29 juin 2022, son dernier rapport annuel, intitulé cette année « Dépasser les constats, mettre en œuvre les solutions ». Cette édition, qui porte sur l’année 2021, comporte un état des lieux des impacts du changement climatique et des émissions de gaz à effet de serre (GES) en France, un suivi de la mise en œuvre de la 2^e Stratégie nationale bas-carbone (SNBC-2 – lire notre article) et des politiques sectorielles, et une analyse des leviers d’actions pour une action climat renforcée. Des recommandations générales et spécifiques, présentées tout au long du rapport, sont aussi listées à part. Les messages clés du rapport sont les suivants :

• Les impacts du changement climatique s’aggravent en France, avec l’intensification de phénomènes météorologiques extrêmes notamment observés en 2021 ;
• Les émissions de GES de la France, en dépit d’un rebond partiel post-Covid-19, s’inscrivent dans la poursuite d’une tendance à la baisse, à un rythme proche de celui observé sur la décennie (lire notre rapport Secten). Les grands secteurs émetteurs connaissent désormais une baisse de leurs émissions de GES, en particulier pour les bâtiments, l’industrie et l’énergie (moins forte depuis 2015 pour ces deux derniers secteurs) ; mais l’absorption de CO₂ par les puits de carbone s’est fortement dégradée depuis 2013 ;

Source : HCC, rapport 2022 p.41

• Les respect des objectifs de la SNBC-2 pour le 2^e budget carbone (2019-2023) est principalement dû aux effets de la crise du Covid-19 ainsi qu’au relèvement du budget de cette période par rapport à la SNBC-1 ;
• Le nouvel objectif européen de réduction des émissions de GES de 55% entre 1990 et 2030 (lire notre article) devra impliquer un rehaussement des objectifs français, induisant un objectif de réduction des émissions de GES (hors puits de carbone) passant de -40% à -50% sur cette même période. Cela impliquera, de 2022 à 2030, un rythme de réduction annuel de -16 Mt CO₂e/an (soit -4,7%/an), deux fois supérieur à celui observé depuis 2010 (-8,1 Mt CO₂e/an), et supérieur à l’objectif actuel de la SNBC-2 (-12 Mt CO₂e/an) ;
• Parmi les 25 orientations de la SNBC-2, seules six bénéficient de mesures concrètes suffisantes.

Le rapport propose plusieurs recommandations générales, notamment :

• Décliner la planification écologique, incluant l’adaptation, au niveau des ministères et des territoires, avec les moyens adaptés ;
• Renforcer les objectifs climat en rapport avec le niveau d’ambition des objectifs européens pour 2030, en accélérant sans délai la réduction des émissions et en priorisant la sobriété des infrastructures et des usages ;
• Accompagner la transformation vers une économie bas carbone et résiliente aux chocs externes en tenant compte des enjeux de transition juste, avec des dispositifs d’accompagnement et de réduction des inégalités, afin de réduire la vulnérabilité des ménages les plus modestes aux coûts de transition ;
• Remobiliser la diplomatie climatique française à la lumière des nouveaux enjeux géopolitiques.

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