France Stratégie a publié, entre juin 2021 et janvier 2022 trois premiers rapports sur les coûts d’abattement des émissions de gaz à effet de serre (c’est-à-dire leur coût rapporté aux émissions évitées). Ils ont été préparés en réponse au rapport de la Commission Quinet sur la valeur de l’action pour le climat (publié en février 2019), qui faisait le constat de la nécessité « de poser un cadre méthodologique clair et partagé pour pouvoir évaluer le coût d’abattement socio-économique des différentes actions ». La Commission sur les coûts d’abattement des émissions de gaz à effet de serre est présidée par Patrick Criqui (directeur de recherche au CNRS et expert en analyse économique des politiques énergie-climat), et composée d’économistes et d’experts sectoriels. Les rapports visent à présenter les coûts d’abattement harmonisés d’une série de technologies ou d’actions pour la réduction des émissions ; et à analyser les intérêts et limites de ces coûts pour l’action publique.

Le premier rapport (juin 2021) concerne les éléments méthodologiques. Il explicite le concept et les méthodes de calcul des coûts d’abattement socioéconomiques. Il s’agit de rapporter le coût des différents projets à une valeur sociale du carbone évité (VSC, en €/tCO₂eq), qui correspond à l’effort que la société dans son ensemble est prête à engager pour la réduction des émissions – le rapport Quinet de 2019 a proposé une VSC associée à la SNBC, nommée « valeur de l’action pour le climat » ou VAC. Le rapport conclue que différentes façons de calculer les coûts d’abattements ont leur intérêt : le coût d’abattement « ajusté à la VAC » pour déterminer si une option est souhaitable d’un point de vue socioéconomique ; le coût d’abattement dit « en budget carbone » pour la comparaison avec des benchmarks internationaux ; et le calcul de la valeur actualisée nette (VAN) pour comparer l’ensemble des bénéfices actualisés induits sur la durée de vie d’un projet avec les coûts actualisés de sa mise en œuvre.

Le deuxième rapport (juin 2021) concerne les transports. Il s’attache en particulier au remplacement des véhicules conventionnels par des véhicules à faibles émissions, et conclue notamment que le seuil de rentabilité moyenne des motorisations alternatives (véhicules hybrides rechargeables et électriques à batteries) du point de vue socioéconomique devrait être atteint entre 2025 et 2030 ; que cette rentabilité socioéconomique dépend du contexte d’usage des véhicules et des co-bénéfices environnementaux ; ainsi que du cadrage économique relatif aux carburants fossiles et à l’électricité. Le rapport s’intéresse aussi aux biocarburants, aux leviers d’efficacité technologiques et comportementaux.

Le troisième rapport (janvier 2022) concerne l’électricité, basé sur un scénario 2050 encore partiellement carboné, comportant 50% de renouvelables variables, 30 % de nucléaire, 10 % d’hydraulique et 10 % de gaz naturel. L’atteinte de ce scénario suppose l’introduction de moyens de stockage pour mieux valoriser la production d’EnR et nucléaire ; et remplacement du gaz naturel résiduel par du biogaz de méthanisation. Le rapport tient compte de l’ensemble des coûts, y compris les coûts système, et estime les coûts de profil via la variation des facteurs de charge, grâce à une modélisation du système électrique. Plus la part d’énergies renouvelables variables (éolien et solaire) est importante, plus les coûts de profil le sont également, en raison d’un écrêtement et/ou d’un besoin de stockage accru.

Les prochains rapports qui seront publiés concerneront l’hydrogène, les bâtiments, l’industrie et l’agriculture.

En savoir plus

Page de France Stratégie consacrée à l’ensemble de ces publications

France Stratégie (2021). Les coûts d’abattement – Partie 1 – Méthodologie, Rapport de la commission présidée par Patrick Criqui. 30 juin 2021. Consulter le  rapport

France Stratégie (2021). Les coûts d’abattement – Partie 2 – Transports, Rapport de la commission présidée par Patrick Criqui. 30 juin 2021. Consulter le communiqué et le rapport

France Stratégie (2022). Les coûts d’abattement – Partie 3 – Électricité, Rapport de la commission présidée par Patrick Criqui. 20 janvier 2022. Consulter le communiqué et le rapport

Quinet A. (2019), La valeur de l’action pour le climat. Une valeur tutélaire du carbone pour évaluer les investissements et les politiques publiques, rapport, France Stratégie, février 2019. Consulter