Avec le démarrage des échanges de quotas, la Chine lance son marché carbone national
La Chine a lancé le 16 juillet 2021 son système national d’échange de quotas d’émissions (SEQE) de gaz à effet de serre. Après l’aval politique du Conseil d’Etat (State Council) fin 2017, et l’adoption, le 1er février 2021, de plusieurs éléments de base du SEQE chinois (marquant ainsi son lancement politique), celui-ci est donc devenu réellement opérationnel le 16 juillet 2021 avec le démarrage des échanges de quotas.
Les échanges ont commencé à 9h30 (heure locale) à la Bourse de l’Environnement et de l’Energie de Shanghai. Le prix d’ouverture des quotas de CO2 était fixé à 48 yuans (6,30 € par tonne) (à titre de comparaison, le prix du quota de CO2 dans le SEQE de l’UE était de 52,41 € le 19 juillet 2021). La première transaction s’est faite au prix de 52,78 yuans (6,92 €) par tonne, pour une valeur totale de 7,9 millions de yuans. La première journée de négociation s’est terminée avec un volume total de transactions dépassant 4,1 millions de tonnes et un chiffre d’affaires de 210,23 millions de yuans. Les prix des transactions étaient en moyenne de 51,23 yuans par tonne (source : Xinhua, 17 juillet 2021).
Contexte
Le nouveau SEQE national chinois s’appuie sur l’expérience acquise dans la mise en œuvre de plusieurs marchés pilotes au niveau infranational, dans cinq villes (Pékin (lancé en 2013), Shanghai (2013), Shenzhen (2013), Tianjin (2013), Chongqing (2014), et dans les trois provinces du Guandong (2013), du Hubei (2014), et du Fujian (2016). Par ailleurs, il s’appuie sur un protocole d’accord (MoU) UE-Chine, conclu le 16 juillet 2018 entre la Commission européenne et le Ministère de l’Ecologie et de l’Environnement de la Chine pour renforcer la coopération sur l’échange de quotas (lire notre brève).
Le 5 janvier 2021, le Ministère de l’Ecologie et de l’Environnement chinois avait publié trois éléments de base du SEQE national de la Chine :
- les mesures nationales pour l’encadrement et la gestion de l’échange de quotas d’émission de CO2,
- un document politique fixant le plan définitif d’allocation de quotas sur 2019-2020 pour le secteur de la production d’électricité,
- la liste de 2 225 compagnies auxquelles ces quotas sont alloués.
Le 1er cycle de conformité du SEQE chinois s’étend du 1er janvier au 31 décembre 2021 et couvre les émissions de 2019 et de 2020 des seules installations de production d’électricité émettant plus de 26 000 t CO2 /an.
Le SEQE chinois devrait ainsi couvrir environ 4 Gt CO2/an, soit environ 40% du total des émissions nationales de CO2 en Chine (9 528 Mt CO2 en 2018, source : AIE, 5 oct. 2020). Pour information, le SEQE de l’UE couvre lui aussi environ 40% des émissions totales de GES de l’UE (source : AEE, 10 déc. 2020).
Ainsi, le SEQE national chinois dépassera largement le SEQE de l’UE, pour devenir le plus grand marché carbone au monde (source : International Partnership on Carbon Action, ICAP). Il vise notamment à permettre à la Chine de respecter son engagement de parvenir au pic de ses émissions de CO2 avant 2030 et d’atteindre la neutralité carbone avant 2060 (lire notre article).
En savoir plus
- Xinhua (agence de presse officielle de la Chine) « China’s national carbon market starts online trading », 16 juillet 2021
- Xinhua « World’s largest carbon trading market opens in Shanghai », 17 juillet 2021
- note d’analyse de l’Agence Internationale de l’Energie (publiée en juin 2020)
- fiche questions/réponses sur le SEQE chinois publiée par Euractiv le 8 février 2021
- fiche d’information sur le SEQE chinois, publiée par l’ICAP (dernière mise à jour 18 mai 2021).