Le 23 novembre 2020, la CCNUCC (Convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques) a lancé une deuxième série de 10 jours d’événements en ligne pour maintenir la dynamique pour l’action climat alors que tant la COP-26 elle-même que les sessions des organes subsidiaires de la CCNUCC, initialement prévues en 2020, ont été reportées à 2021 en raison de la crise du Covid-19. La CCNUCC avait déjà organisé une première série de conférences virtuelles, la « Dynamique de juin pour le changement climatique » (The June Momentum for Climate Change), du 1^er au 10 juin 2020 (lire notre article sur le sujet).

Baptisée les « Dialogues sur le Climat (The Climate Dialogues), cette deuxième série d’événements a été lancée par les Présidents du SBI et du SBSTA, en collaboration avec la Présidence de la COP 25 (Chili) et la Présidence de la COP 26 (Royaume-Uni). Ces réunions (mandatées par des décisions de la COP/CMA, ateliers techniques, consultations informelles des Présidents de la COP-25 et COP-26 avec les Parties…) seront menées sous le pilotage des Présidents des deux organes subsidiaires sur la base de l’expérience acquise lors de la première série « Dynamique de juin pour le changement climatique ».

L’objet de cette deuxième série de conférences est :

• de maintenir la dynamique des négociations en cette année sans COP,
• de faire avancer les travaux techniques des organes subsidiaires et de la COP, en fournissant une plate-forme aux Parties et aux autres parties prenantes pour présenter les progrès réalisés en 2020 et partager les points de vue et les idées.

Outre l’avancement des dossiers techniques en cours (au premier rang desquels la mise au point des règles de mise en œuvre de l’article 6 [mécanismes de marché]), au cours de ces 10 jours, les Parties vont s’échanger des informations sur les travaux en cours concernant l’atténuation, l’adaptation, le financement, le renforcement des capacités, la transparence, ainsi que la préparation et la remise des contributions nationales (NDC) mises à jour avant l’échéance de fin 2020 et en amont de la COP-26. Maintenir la dynamique climat dans une année sans COP reste un enjeu crucial pour bénéficier de la fenêtre d’opportunité ouverte par les différents plans de relance de l’économie après la crise du Covid-19.

Lire notre article sur les enjeux de la COP-26 (voir encadré).

Ces réunions en ligne ne sont consacrées ni aux négociations formelles, ni à la prise de décision. Ceci aura lieu lors des sessions SBSTA-52 et SBI-52 (reportées en 2021 [les dates n’ayant pas encore été précisées] – et les décisions finales ne pourront être actées qu’à la prochaine COP, donc en novembre 2021.  

A noter enfin que les pays en développement ont manifesté deux préoccupations majeures : il faut veiller à ce que ces Dialogues ne se transforment en négociation en ligne et à ce que ces Dialogues soient transparents, équilibrés et inclusifs.

Evénements clés

• 24 et 30 nov + 2 déc. : 4^e cycle de l’évaluation multilatérale (MA) : MRV des progrès accomplis par les pays industrialisés en matière de réduction des émissions de GES par rapport à leurs objectifs de réduction – 9 pays annexe I + UE (voir pays soumis à la MA à cette session),
• 24, 25, 26 et 27 nov.: 9^e atelier de l’échange de points de vue (FSV) : MRV « light» des rapports de mise à jour biennaux (BUR) des pays en développement – 17 PED (dont Chine, Afrique du Sud, Brésil, Indonésie,…),
• 24 et 26 nov.: Dialogue sur des questions en suspens sur l’article 6 (mécanismes de marché),
• 24 et 26 nov. + 1^er déc. : Dialogues informels sur la transparence (cf. article 13 – cadre de transparence renforcé) : éventuelles approches pour examiner plus en détail les tableaux de rapportage commun pour les inventaires d’émissions de GES,
• 27 nov.: atelier sur le financement climat à long terme : état des lieux du financement climat mobilisé et fourni sur la période 2011-2020, analyse et enseignements (cf. objectif des 100 Md $ d’ici 2020),
• 27 nov.: élaboration des NDC-2 : expérience acquise et enseignements,
• 2 et 3 déc.: Dialogue technique sur le sous-volet « calendriers communs » ( 4.10) : fréquence à laquelle les Parties doivent mettre à jour leur NDC (5 ans, 10 ans…?),
• 30 nov. et 1^er déc.: table ronde sur la mise en œuvre et l’ambition pré-2020 : conformément à la décision 1/CP.25 (Chili-Madrid Time for Action),
• 26 nov. : réunion informelle du groupe d’experts consultatif (CGE, dont le Citepa est membre) consacrée au MRV (suivi, rapportage et vérification) et au cadre de transparence renforcé,
• 27 nov.: réunion du Comité pour la mise en œuvre et le respect de l’Accord de Paris (cf. art. 15).

En savoir plus :

• communiqué de la CCNUCC,
• page du site de la CCNUCC consacrée aux Dialogues sur le Climat
• liste globale de l’ensemble des événements prévus
• programme jour par jour
• membres du CGE (dont Jérôme Boutang, Directeur général du Citepa)
• couverture des événements virtuels par l’Institut International du Développement Durable (IISD).