Enjeux de la COP-25

Dans un contexte géopolitique bousculé par une remise en cause du multilatéralisme et par certaines prises de position ouvertement hostiles à l’action climat, la COP 25 doit faire avancer plusieurs dossiers importants.

La première priorité de la COP-25 est incontestablement d’aboutir à un accord sur les règles de mise en œuvre de l’article 6 de l’Accord de Paris (mécanismes de marché), volet entier resté en suspens à Katowice faute de consensus et suite au blocage du Brésil. Les négociations ont néanmoins repris sur ce dossier délicat à Bonn lors de la 50^e session inter-COP en juin 2019 et elles ont débouché sur une base de négociation consensuelle pour la poursuite des travaux à Madrid par la CMA-2 (2^e session de la CMA, organe de prise de décision de l’Accord de Paris). Il s’agira de finaliser ce dernier volet pour que le Rulebook soit intégralement opérationnel.

L’autre grande priorité de la COP-25 est d’appuyer l’impulsion politique initiée par Antonio Guterres, Secrétaire Général des Nations Unies, en faveur d’une action climat renforcée et ambitieuse qui soit à la hauteur des enjeux. A cette fin, il s’agira de parvenir à engager une dynamique pour renforcer d’ici 2020 les NDC, et plus précisément, de concrétiser la hausse de l’ambition collective et de l’ambition individuelle des Parties. L’objectif sera d’obtenir des Etats de nouveaux engagements plus ambitieux en matière de climat [réduction/absorption des émissions de GES, adaptation, financement en tête] et ce, en amont de l’échéance de 2020, pour suivre une trajectoire d’émissions de GES compatible avec les objectifs +2°C et 1,5°C. Le Chili a donc une responsabilité particulière en tant que Président de la COP-25.

Troisièmement, un 2^e bilan de l’action et de l’ambition pré-2020 sera dressé lors de la COP-25, conformément à la décision 1/CP.23 (le premier ayant eu lieu lors de la COP-24). La COP-25 procédera d’abord à un bilan technique pendant la première semaine de la Conférence (4 décembre), puis à un bilan ministériel (politique) lors du segment de haut niveau pendant la 2^e semaine (10 décembre).

Enfin, la Présidence chilienne a décidé d’axer la COP-25 sur le rôle joué par les océans dans la lutte contre le changement climatique. Elle a donc baptisé la COP-25 la COP bleue. Dans ce contexte, la COP-25 portera une attention particulière au 3^e rapport spécial du GIEC du 6^e cycle d’évaluation, sur les océans et la cryosphère, publié le 25 septembre 2019 (lire notre article sur le sujet). La Présidence cherchera ainsi à profiter de cette dynamique pour préconiser l’intégration de la dimension « océans » dans le cadre des négociations de la CCNUCC. Depuis sa nomination en qualité de Président de la COP-25 (qui débutera à son ouverture, le 2 décembre 2019), le Chili œuvre en ce sens, en promouvant l’action climat visant les océans, notamment via l’initiative « Because the Ocean » lancée lors de la COP-21 en novembre 2015 et signée à ce jour par 39 pays, dont le Chili et l’Espagne.

Téléchargez notre dernier dossier de fond sur la COP-24 et le Sommet Action Climat de New York

Le Citepa a réalisé un dossier de fond sur l’avancée de l’action climat internationale depuis un an : De la COP-24 à la COP-25.

Pour vous permettre d’avoir un décryptage clair, précis et objectif, ce dossier de fond vous fournit des éléments de contexte et les résultats de trois événements-clés :

– Que s’est-il passé à la Conférence de Katowice sur le Climat, dont la COP-24 (décembre 2018) ; la session de négociation de Bonn (juin 2019), et le Sommet Action Climat de New York (23 septembre 2019).

– La COP-24 a-t-elle permis de concrétiser l’Accord de Paris ? Où en est-on avec l’adoption des règles de mise en œuvre ?

– Quels sont les enjeux de la COP-25?

Téléchargez ce dossier de fond ici.