Bonn : débats sans avancées concrètes
La 2ème série de négociations formelles de 2013 dans le cadre de la Convention Climat a eu lieu du 3 au 14 juin 2013 à Bonn. En particulier, le Groupe de travail sur la plate-forme de Durban pour une action renforcée (ADP) a tenu la 2e partie de sa 2e réunion (ADP-2-2) , structurée autour d’ateliers et de tables rondes au sein de ses deux axes de travail (accord de 2015 et ambition pré-2020).
Dans ses conclusions, l’ADP a notamment :
- invité les co-Présidents entrants [A. Runge-Metzger (UE) et K. Kumarsingh (Trinité-et-Tobago)] à proposer un cadre de travail plus ciblé et plus formel à soumettre à l’ADP-2-3 [qui aura lieu lors de la 19e Conférence des Parties à la Convention Climat (COP-19) à Varsovie, 11-22 novembre 2013], en s’appuyant sur les contributions que doivent soumettre les Parties ;
- demandé au Secrétariat de la CCNUCC de préparer, d’ici le 30 octobre 2013, en prenant en compte les contributions soumises par les Parties, une 2e version du document technique sur les bénéfices des différentes options de réduction ;
- décidé de tenir au moins une session supplémentaire de l’ADP au premier semestre 2014.
Les co-Présidents sortants de l’ADP [H. Dovland (Norvège) et J. Moreshver Mauskar (Inde)] ont souligné les contributions « constructives et souples » des Parties (source : communiqué de la CCNUCC du 14/06/2013). Cependant, malgré cette volonté de progresser, les débats n’en sont toujours qu’aux généralités et aux déclarations de principe. Ils doivent désormais passer à un stade plus formel et plus ciblé pour entamer le travail d’élaboration d’un projet de texte du futur accord, sachant que l’ADP a pour mandat de soumettre des éléments de ce projet de texte à la COP-20 [fin 2014].
Varsovie sera la première de trois COP cruciales suivie de la COP-20 [fin 2014, le Pérou ayant proposé en juin 2013 de l’accueillir] et aboutissant à la COP-21 en 2015 [a priori à Paris]. Varsovie devra donc déboucher sur des résultats concrets, avec à la clé une feuille de route pour 2014, tant sur le fond que sur la forme, conduisant au futur accord. Les Parties devront surtout s’atteler aux deux sujets clés laissés en suspens à Doha et qui sont pourtant des composantes indispensables de tout futur accord :
- les engagements de réduction (et in fine le niveau d’ambition),
- le financement à long terme.
Le rôle de la Pologne, en tant que pays présidant la COP-19, sera donc déterminant.