Le 21 octobre 2020, CE Delft (cabinet d’audit travaillant régulièrement pour la Commission européenne) a publié un rapport, commandité par l’European Public Health Alliance (EPHA) sur les coûts sanitaires de la pollution de l’air dans les villes européennes, et le lien avec le transport (Health costs of air pollution in European cities and the linkage with transport). Ce rapport présente les résultats d’une vaste étude sur les coûts sanitaires de la pollution de l’air, menée dans 432 villes de 30 pays européens (UE-27, Royaume-Uni, Norvège, Suisse), couvrant 130 millions d’habitants (dont 76 villes en France).

Méthodologie

Les coûts sanitaires sont des coûts sociaux directs (ex : hospitalisations) ou indirects (maladies, réduction de l’espérance de vie…). Au total, l’étude a retenu 16 impacts sanitaires concrets et quantifiables (admissions hospitalières respiratoires, hausse du risque de mortalité infantile, etc.) liés à la pollution aux particules fines, à l’ozone et au NOx. Pour quantifier et monétiser les coûts, l’étude a mobilisé des travaux d’économistes de l’environnement et a appliqué le cadre méthodologique (Handbook of External Costs) développé par la DG Mobilité et Transports de la Commission européenne. En parallèle, l’étude a utilisé les données relatives à la qualité de l’air rapportées dans le cadre de l’Agence européenne pour l’environnement (EEA Air Quality network) et d’Eurostat (Urban Audit statistics). Enfin, pour établir un lien entre ces données de qualité de l’air et les impacts sanitaires, des fonctions concentrations-réponses basées sur les recommandations de l’OMS (Organisation Mondiale de la Santé). Les analyses ville par ville tiennent compte des caractéristiques de leurs population (âge, structure, qualité de vie…).

Résultats pour l’ensemble des villes

Pour l’ensemble des 432 villes étudiées, le coût social total est quantifié, pour 2018, à plus de 166 milliards d’€. Londres est, de loin, la ville avec le coût le plus élevé estimé (11,4 milliards d’€), suivie de Bucarest (6,3 milliards d’€), Berlin (5,2 milliards d’€), Varsovie (4,2 milliards d’€) et Rome (4,2 milliards d’€). La taille des villes est évidemment un facteur explicatif du classement : toutes les villes de plus d’1 million d’habitants sont dans les 25 villes avec le coût le plus élevé. Ramené au nombre d’habitants, en moyenne, le coût par habitant est estimé à 1 250 €/an en 2018, même si cette moyenne couvre des situations très contrastées, avec des coûts très élevés en Bulgarie, Roumanie et Pologne. Les auteurs constatent que leurs résultats, plus élevés que d’autres études précédentes, sont sans doute liés à l’utilisation de données récentes.

Le rapport indique que les coûts sont majoritairement induits, en moyenne, par les concentrations de particules (PM₁₀ et PM_2,5) (82,5%), de NO₂ (15%) et d’ozone (2,5%).

Le rôle du transport routier

L’étude s’est penchée sur le rôle du secteur des transports via une approche économétrique. Elle conclut par exemple qu’augmenter de 1% seulement le temps de trajet quotidien en voiture fait augmenter les coûts associés aux PM₁₀ de 0,3% et ceux associés aux NO₂ de 0,5%.

Résultats dans les villes françaises

Sur les 76 villes françaises prises en compte, une seule se retrouve dans les 24 villes européennes ayant les coûts liés à la pollution de l’air les plus élevés en 2018. Il s’agit de Paris, en 7^e position, avec 3,5 milliards d’€ (trois fois moins élevé que pour Londres, deux fois moins élevé que pour Bucarest). Après Paris, Marseille (0,8 milliards d’€) et Lyon (0,6 milliards d’€) ne se retrouvent pas dans les 24 villes aux coûts les plus élevés. Les villes françaises avec un coût ramené au nombre d’habitants le plus élevé sont Paris (1 602 €/hab), Lyon (1 134 €/hab) et Nice (1 128 €/hab).

Les coûts totaux pour les 76 villes françaises incluses (couvrant 11,6 millions d’habitants) s’élèvent à 10 953 millions d’€, avec une moyenne de 943 €/habitant en 2018 (contre une moyenne européenne de 1 250 €, un maximum de 1 810€ en Roumanie et un minimum de 550€ en Estonie).

En savoir plus

Télécharger le rapport (en anglais)

https://cleanair4health.eu/ (messages clés du rapport)

https://epha.org/how-much-is-air-pollution-costing-our-health/ communiqué.